Законодательство о марихуане в США находится в заложниках у промышленно-политического лобби
Последний опрос Wall St. Journal/NBC показывает, что большинство американцев поддерживают легализацию рекреационного употребления марихуаны взрослыми. Однако, несмотря на этот всплеск поддержки, существуют несколько хорошо финансируемых, политически влиятельных групп, которые упрямо сопротивляются реформированию и, вероятно, станут главной помехой на пути к переменам. Эти люди хорошо зарабатывают на теперешнем нелегальном статусе марихуаны и, конечно, глубоко заинтересованы в том, чтобы все осталось как есть. Широкий спектр механизмов административного и уголовного наказания, а также появление все новых законов о тестировании на наркотики продвигаются компаниями и предприятиями, которые предоставляют коммерческие услуги, необходимые для поддержки этой пагубной и расточительной политики.
Одна из отраслей, имеющая финансовый интерес в сохранении статус-кво - это правоохранительные органы, особенно отделы по борьбе с наркотиками и частные тюрьмы. Полицейские получают выгоду от конфискаций имущества и федеральных грантов. Частные тюрьмы заполняют камеры под завязку и тем самым сохраняют многомиллионные государственные контракты. Управление национальной политики контроля за наркотиками запросило финансирование в размере $9,4 миллиарда на 2013 год; большая часть была потрачена на полицию и тюрьмы.
Полиция Калифорнии - один из самых ярых противников легализации в штате - заработала $181 млн. 400 тыс. путем конфискации и продажи домов и автомобилей калифорнийцев, замешанных в преступлениях, связанных с марихуаной, с 2002 по 2012 год. Полиция в штате Вашингтон уже столкнулась с сокращением бюджетов в результате принятия поправки I-502, легализовавшей марихуану в штате в 2012 году. Есть данные, что для некоторых отделов по борьбе с наркотиками в штате финансирование снизилось на 15% за счет уменьшения доходов от конфискации имущества по преступлениям, связанным с марихуаной. На уровне страны, конфискации по конопляным делам принесли $1 млрд. в период между 2002 и 2012 годами. Большая часть денежных средств от связанных с наркотиками конфискаций имущества переходит тому органу, который произвел арест. Отделы по борьбе с наркотиками также кормятся за счет федеральных субсидий.
Один из примеров финансирования антинаркотических подразделений - это Программа грантов для органов правопорядка памяти Эдварда Бирна. Количество распределяемых средств зависит помимо прочего от числа арестов за наркотики, произведенных на данный период. Чем больше человек было арестовано за наркотики, тем больше размер гранта, а 50% всех арестов за наркотики приходятся на марихуану. Ни одно другое вещество не смогло бы заполнить эту пустоту. Марихуану легче обнаружить, в том числе по запаху, и ее употребляют больше людей, чем любое другое незаконное вещество, что делает аресты за марихуану основной статьей дохода. Далее, существуют государственные контракты с частными тюрьмами, в которых прописано, что объекты должны быть всегда заполнены на 90%. Если 50% заключенных находятся там за преступления, связанные с наркотиками, а половина из этого количества - за марихуану, значит легализация будет серьезной угрозой для заключения новых контрактов и увеличения прибыли.
Еще одна отрасль в промышленно-политическом лобби - это рынок тестирования на наркотики. Эта индустрия с многомиллиардным ежегодным оборотом имеет собственный механизм политического давления. Возьмите к примеру Datia, Ассоциацию отрасли тестирования на наркотики и алкоголь. Эта отраслевая организация представляет интересы более 1200 компаний и использует находящуюся в Вашингтоне лоббистскую фирму, Washington Policy Associates. Их программное заявление включает в себя, среди прочего, создание "новых возможностей для отрасли тестирования на наркотики".
В 2002 году представитель влиятельной компании на рынке тестирования "Безингер, ДюПон и коллеги" (Роберт Дюпон, первый глава новой антинаркотической службы при Никсоне, является известнейшим противником легализации) назвал школы "потенциально гораздо более крупным рынком, чем предприятия". Тестирование на предприятиях переживает спад в связи с тем, что управляющие видят минимальную отдачу от инвестиций. Информационный бюллетень Datia окрестил школьников "следующим рубежом". Неудивительно, что отрасль выступает за тестирование во всех классах и для всех внеклассных мероприятий. Следует отметить, что авторы нескольких исследований пришли к выводу, что тестирование на наркотики несовершеннолетних не только не эффективно, но может быть эмоционально и психологически разрушительным. К счастью, многие школы не спешат завести у себя программы тестирования.
Год за годом, индустрия тестирования готовит новый законодательный толчок, подготавливая законопроекты для местных и федеральных законодателей с требованием тестирования лиц, получающих помощь от государства. Многие из выборных должностных лиц либо имеют вложения в эти компании, либо получали значительные финансовые взносы от компаний отрасли. Например, в феврале 2012 года Конгресс внес поправки в федеральные правила, позволяющие штатам тестировать на наркотики тех, кто подает на пособие по безработице. Среди законодателей, настаивающих на внесении изменений, был конгрессмен Дэйв Кэмп, владеющий активами по крайней мере на $81,000 в компаниях, которые являются основными игроками на рынке тестирования, таких как LabCorp и Abbott Laboratories. Он также получил $5,000 на избирательную кампанию от LabCorp в течение последних трех лет. Abbott Laboratories потратили $133,500 на избирательную кампанию политика в Огайо и Техасе, который выступал за тестирование тех, кто получает социальную помощь. И это в дополнение к более чем $500,000, потраченным на лоббирование законов в штатах с 2010 года.
Сейчас отрасль разминается перед очередным рывком в этом направлении Законопроекты о тестировании лиц, получающих социальную помощь, представлены в Виргинии, Нью-Йорке, Аризоне, Огайо, Айове, Иллинойсе и Миссисипи для законодательной сессии 2014 года.
Два из самых откровенных противников легализации марихуаны - Дэвид Эванс и Роберт Дюпон. Дюпон, основатель "Безингер, ДюПон и коллеги" был первым директором наркополитики страны при президентах Ричарде Никсоне и Джеральде Форде. В то время он выступал за декриминализацию марихуаны и называл ее употребление "незначительной проблемой". После того, как он покинул государственную должность, однако, он стал "консультантом по тестированию на наркотики". Дэвид Эванс работал на Hoffmann-La Roche, группу компаний с оборотом в несколько миллиардов долларов, поощряющую политику тестирования на предприятиях. Сейчас он возглавляет собственную лоббистскую фирму и написал тексты для нескольких законов на уровне штатов, расширяющих применение тестов. Тестирование на наркотики в целом обнаруживает марихуану гораздо чаще, чем любое другое вещество, так как она остается в организме на период до одного месяца - в отличие от тяжелых наркотиков, таких как кокаин и героин, которые метаболизируются в течение одного-трех дней. Вот почему они так заинтересованы в том, чтобы марихуана оставалась незаконной.
Общий доход всех этих отраслей достигает сотен миллиардов долларов в год, значительная часть идет из карманов налогоплательщиков. Промышленно-политическое лобби возникает тогда, когда существуют политические и финансовые связи между законодателями, государственным сектором и промышленностью, которая их поддерживает. Так же как в случае военно-промышленного комплекса, антимарихуановое лобби с его законами, правоохранительными органами и контрактами будет представлять собой серьезное препятствие для реформирования. Это будет особенно верно в штатах, в которых не предусмотрены референдумы, и именно поэтому так важно для всех заниматься активизмом на местном уровне и требовать от законодателей выполнения своих требований. Хотя это и трудная, но не невыполнимая задача, если только не опускать руки и активно участвовать в политическом процессе.
Комментарии (0)